VAT-UE dotyczy podatników zarejestrowanych do transakcji unijnych – zarówno czynnych VAT-owców, jak i podatników zwolnionych z VAT. Składa się ją wtedy, gdy firma dokonuje transakcji wymagających wykazania, np. sprzedaży towarów do UE, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów lub świadczenia usług dla kontrahentów z UE, które podlegają wykazaniu w VAT-UE.
Zakup usług z UE, np. reklam w Google lub Meta, nie jest wykazywany w VAT-UE. Czynni podatnicy VAT rozliczają go w JPK_V7 jako import usług, a podatnicy zwolnieni zwykle składają w tym celu VAT-9M. VAT-UE składa się tylko za miesiące, w których wystąpiły odpowiednie transakcje — nie składa się informacji zerowych.